シリア情勢混沌（２）オバマ大統領の選択
持田直武 国際ニュース分析

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米露両国がシリア問題に関する国際会議を開催することで合意した。シリア政府と反政府派双方の代表を招いて停戦と移行政府の樹立を協議する。シリア内戦はサリン使用の疑惑やイスラエルのシリア空爆などで情勢は悪化の一途、米国内には軍事介入を主張する強硬論が強まった。だが、オバマ大統領はロシアの協力を得て国際会議開催を選択した。

　国際会議は５月７日米側の呼び掛けで開催が決まった。ケリー国務長官が７日モスクワを訪問し、ラブロフ外相と３時間会談、そのあとプーチン大統領とも２時間会談した。ロイター通信によれば、プーチン大統領はこの会談にあたってケリー国務長官を３時間待たせたという。ロシアが米の提案を慎重に検討したことを示している。米国とロシアはシリア内戦でいわば敵対関係にある。ロシアはシリア政府を支援し、米国は反政府勢力を支援しているからだ。その両国が国際会議の開催で合意した意義は大きい。

　実はシリア問題で国際会議を開催するという提案はこれが初めてではない。昨年６月国連安保理常任理事国５カ国やEU、アラブ連盟などで構成する「シリア問題連絡調整会議」が「ジュネーブ合意」として国際会議の開催を提案した。関係国が内戦の両当事者を招いて国際会議を開催し、暫定統一政府を樹立、新憲法を制定したあと選挙で新政府を樹立するなど新体制に移行する手順も含んでいる。しかし、同合意はアサド大統領の処遇に触れていなかったため、退陣を前提とする米国とこれに反対するロシアが対立してジュネーブ合意の実施は棚上げになった。

　今回、米露は新たな合意によってこの「ジュネーブ合意」を復活させた。アサド大統領の処遇についても、両外相の発言は昨年よりはるかに柔軟だった。ラブロフ外相は「国際会議の狙いは対立する双方を説得してジュネーブ合意を実施することで、ある個人の運命に関心はない」と述べた。アサド離れと見られかねない発言である。一方、米のケリー国務長官は「アサド大統領は移行政府に加わるべきではないと考えるが、それを決めるのはシリア国民だ」と述べた。実は「アサド大統領の処遇を決めるのはシリア国民」という主張は、ロシアが同大統領を擁護する際に使った決まり文句だった。

　オバマ大統領はアサド大統領の処遇のほか、もう一つシリア問題で妥協したとみられることがある。米軍部隊のシリア派遣に否定的になったことだ。同大統領が５月３日訪問先のコスタリカで記者会見したが、この席で報道陣の１人が「シリアへの米軍派遣を選択肢から除外するのか」と質問した。ホワイトハウスが公開したトランスクリプトによれば、オバマ大統領は即答を避け、会見の最後になって次のように答えた。「私は大統領であると同時に米軍総司令官である。その立場からすればあらゆる選択肢を除外しないのが一般的だ。状況が変化した場合に備えなければならないからだ。しかし、現在予見できる限りでは、米軍の派遣が米国にとって良いだけでなく、シリアにも良いというシナリオを描くことができない。私が会ったシリア周辺諸国の首脳たちもこの認識は同じだった」と答えた。

　５月に入ってシリア情勢は混迷の度を増した。内戦でサリンが使われたことが確実となったが、それを政府軍、反政府武装勢力のどちらが使ったかわからない。両派にはそれぞれ過激派が参加している。サリンをはじめとする化学兵器が双方の過激派集団に拡散する恐れが現実となりそうなのだ。しかも、過激派が双方の戦闘集団の主導権を握りつつあるとの見方もある。英紙ガーディアン（電子版）は５月１０日、レバノンを根拠地とするシーア派の過激派ヒズボラーがシリア政府軍の一翼として戦闘に参加しいていると伝えた。一方、反政府勢力にはアルカイダと?がりを持つ過激派集団アル・ヌスラが参加、反政府勢力の中で勢力を拡大している。

　内戦でサリンの使用が確実となったあと、米はじめ西側諸国では軍事面の介入を主張する動きが強まった。イスラエルがシリアの軍事施設を空爆したこともこの動きを加速した。シリアが反撃すれば、戦火が国境を越えることが確実となったためだ。だが、オバマ大統領は軍事面の介入には消極的だった。同大統領はこれまでシリア反政府派に人道援助をしたが、武器など軍事面の支援はしなかった。武器を補給すれば、過激派に渡るという懸念が消えなかったためだ。反政府勢力が一時の力を失い、戦闘能力があるのは過激派だけとの見方も強まっていた。この段階での武器補給は過激派を強化するだけというのだ。こんな中、オバマ大統領が選択したのはロシアと協力して国際会議を開催することだった。場所はまだ決まっていないが、オバマ政権は５月中に開催する予定で準備をしている。

⇒（３）オバマ対プーチンの対決へ続く